捕鱼新闻

当前位置:首页 > 黄河鱼讯 > 捕鱼新闻 >

河道非法采砂情节严重者或将入刑

发布时间:2017-03-24 作者:网络 来源:转载 点击:

近日,最高人民法院、最高人民检察院发布了《关于办理非法采矿、破坏性采矿刑事案件适用法律若干问题解释的通知》,对河道非法采砂更加明确地纳入了非法采矿罪的范畴。可以说,严惩非法采砂有了法律利器,为呵护江河湖泊海洋健康生命撑起了司法之剑。
 
对此,可能有人不理解,河道采砂与非法采矿、破坏性采矿与有啥关系?原来,在我国,河砂既是洪水的产物,河床的组成部分;同时又是非金属矿产中的建筑用砂或者水泥配料用砂,具有河床构成因素和国家矿产资源的双重属性,这决定了河砂具有河道、矿产资源的管理法规和管理体制的交叉、双重属性。所以,依据我国《水法》、《河道管理条例》和《矿产资源法》、国务院《矿产资源法实施细则》规定,河道采砂业主应当接收河道主管部门、地质矿产部门的双重管理,办理《河道采砂许可证》和《采矿许可证》两证。
黄河岸边的采砂机械
河道内非法采砂严重破坏河床的自然形态,致使河道水流形态发生变化,泥砂冲淤平衡遭到严重破坏。特别是目前市场较流行的大型真空泵吸砂船,吸砂泵一般功率在150千瓦以上,吸砂管管径50厘米,8小时连续作业可采砂2000吨,管长最长达25米,可深入河床表层以下10-12米。按水下河床稳定坡度1:14~1:2计算,影响半径达160~220米。在堤防、控导工程安全保护区内非法超深采砂,导致河床严重下切,致使深槽迫岸、险段增加,防洪压力增大,加之洪水的不断冲洗,防洪工程的防洪标准将大大降低,河堤面临被掏空的威胁。一旦汛期较大洪水来临,脆弱的防洪工程有被冲决的危险,严重危及两岸人民群众生命财产安全。
 
早在1988年,国务院颁布了《河道管理条例》,赋予水行政主管机关河道采砂管理职能。2002年,我国《水法》规定“国家实行采砂许可制度”,并授权国务院制定河道采砂许可制度实施办法。目前国务院《河道采砂许可制度实施办法》迟迟没有出台。近年来,我国各级水行政主管机关、流域机构依据有关行政法规,加大了河道非法采砂的打击力度,取得了一定效果。客观地说,行政执法对河道非法采砂的打击力度明显不够,目前我国除长江采砂管理可依据《长江河道采砂管理条例》外,对一般违反河道采砂管理法规的处罚只能根据《河道管理条例》,给予警告、罚款、没收非法所得等3种行政处罚,缺乏扣押采砂机具等行政强制措施,明显缺乏打击力度。
 
为了加大河道非法采砂的打击力度,特别是针对涉嫌刑事犯罪的非法采砂,多年来水行政主管部门一直呼吁“借助”《刑法》第三百四十三条规定“非法采矿罪”和2003年《最高人民法院关于审理非法采矿、破坏性采矿刑事案件具体应用法律若干问题的解释》,对涉嫌构成犯罪的河道非法采砂行为,依据 “非法采矿罪”依法追究河道非法采砂分子的刑事责任,维护河道行洪安全。 但由于我国《刑法》以及2003年《司法解释》仅仅是针对违反矿产资源法的规定,没有明确把违反我国《水法》等水事法规的行为列入适用范围。各级法院、检察院一般按照罪刑法定的原则,对河道非法采砂涉嫌刑事犯罪的行为不予受理。所以,在司法实践中,极少有因河道非法采砂而被追究刑事责任的案例。
 
最高院、最高检《司法解释》明确规定,未取得许可证在河道管理范围采砂,情节严重的,以非法采矿罪定罪处罚,这为严惩非法采砂提供了法律利器。最高院、最高检《司法解释》同时也赋予了省级水行政主管部门、流域管理机构在河道砂石价值认定和河道非法采砂危害防洪安全鉴定的职责,为水行政主管部门和流域管理机构实行最严格的水资源管理和最严格的河道管理制度依法提供了法律武器。
 
当前河道采砂管理的形势依然非常严峻。现在最高院、最高检《司法解释》填补了往年河道非法采砂无法追究刑事责任的“真空地带”。试想,有了达摩克利斯之剑,那些非法采砂分子还敢在堤防、桥梁等工程安全保护区内肆意采砂吗?同时建议各级水行政主管部门要提高法律意识,增强法制观念,在注重行政执法的同时,充分利用《刑法》、最高院、最高检《司法解释》等有关规定,对非法采砂涉嫌构成刑事犯罪的违法行为及时移交公安部门等司法机关,依法维护良好的河道水事秩序。

相关文章Related Articles

  • 沁园春.黄河

    2017-03-14

    青海高原,约古宗列,东流蜿蜒。 看黄河母亲,华夏文明;炎黄子孙,民族摇篮。 青铜文化,四大发明,辉煌历史尽展现。 治黄河,屡兴修水利,苦瘠良...

  • 看春日花开如笑

    2017-04-05

    看花天,就是看花儿们在笑,在风里笑,在斜斜的细雨里笑,在阳光与蜜蜂的翅膀下笑。...

  • 渔民撒网抛网捕鱼全过程

    2016-09-05

    要想在黄河浅滩上捕鱼,这可是个技术活,撒网撒不好,网撒不开是不行的,鱼网湿水后变得很沉重,所以说还是个力气活。 只有掌握了抛网的要领,才能...

  • 洮河水秀洮砚更美

    2017-03-08

    改革开放逢盛世,洮河水秀洮砚美。如今,精品洮砚畅销海内外,洮砚乡则被文化部命名为“中国民间艺术(民间雕刻)之乡...

如果您觉得本站还不错,就请分享给身边的好友吧


分享成功还有机会获得精美礼品哦